关于一册水费收缴记录本的经济学思考

　　　　　　　
　　　　　　关于一册水费收缴记录本的经济学思考


　　一册由住户自行装订的7号楼水费收缴记录本，是一个制式为工作手册的小本子，起始时间为2010年12月。同时转过来的已经用过的收费记录本已经散了页码，装在一个塑料袋里，我简单翻了翻，最早为2004年，上面由当月收费住户载明每次的收费时间、计算方式、价格（与自来水公司的价格完全不一致），再粘贴正式票据。一年一度由住户轮流抄表收缴水费给自来水公司的事，在我们这些上世纪80年代落成的老家属院（现在也叫小区）已经上演近30年了，之前多年的收费记录本已经散失。

　　9月初，一单元住户将水费收缴记录本转到我家，意味着该我们为自来水公司义务劳动了。程序是先拿自己的钱垫付相关10户的水费，然后自己从住户那里收回自己垫付的资金。如果等你从住户那里收齐水费，也许就过了自来水公司规定的时限，是必须无条件缴纳违约金的。这一次，也就是9月当月，我们没等到水费通知单。11月12日，爱人去缴纳水费，收费方打印出四个月水费收据，总金额为316元。9月份单据显示金额为：144.75元，其中水费104.50元，违约金40.08元。因为已经打印在一个收费发票了，而且导致产生如此巨大违约金的原因说不清楚，只好如数缴纳，再由各住户分担。

　　现在，我想说的问题有三：

　　第一、收费方式问题。自来水公司和住户是一个供需关系，水作为交易商品，只有供需见面，交易方可完成。但多年来自来水公司作为供方不直接与住户接触，也就是不履行自己的义务，反让住户轮流义务代收水费，是否符合法律意义上权利与义务对等的基本原则？以我们小区为例，近30年来，每个住户为自来水公司义务服务30次，从先缴费再抄表再到分摊给各位住户再收取，这一系列工作如果顺利，一两天可以完成，如果遇到个别住户不在，历时多日未必完成，很可能无限延期，时间成本与人力成本更大。即使不计较经济学上的劳动与报酬关系，住户都是被迫付出，被自愿了，作为收益方，自来水公司是否对住户有过谢意，甚至愧疚感？据我所知，不仅没有，还很理直气壮（比如你想知道关于违约金的问题时）。

　　第二、水表问题。以我们单元住户为例，上世纪80年代的住房，近30年来，水表一直不见维修，也没更换，从这次抄表看，10户人家水表最多为1700多吨，4户人家超过1000吨，2户为700多吨，1户170多吨，最少为65吨，另外两户上次收费显示无人居住。以简单平均法计算，用水差距如此之大，一定是个别住户的水表有问题，就本次抄表，一户人家的水表2010年2月（或更早）抄表为778吨，此后一直显示为无人居住，今年已经有人入住数月，本次抄表发现水表显示667吨，这就意味着，这么长时间以来，水表是退着走的，用水为负数，你让抄表人如何收费？作为经营性公益事业单位，自来水公司不知道成本与收益的关系吗？如果全城的水表都这样胡乱计费，公司不亏损才怪。如此粗放式经营，在目前这样的经济背景下，难以想象。

　　第三、关于违约金的问题。自来水公司和住户本质上确实存在一种契约关系，事实上，30多年来，我们鲜见公司工作人员与住户有过接触，更没见过所谓的合约是什么样子，既然没有书面合同，收取违约金是否征得住户同意，是否经过价格听证？相关部门对此是否知情，如果不知情，是否有渎职嫌疑？

　　如果以上是经济学意义上的不公，自来水公司无偿侵占了住户的劳动价值，更令人费解的还有社会学意义上的问题：

　　第一、在很大程度上，一个城市的现代化水平，是由公共服务体系的完善程度、服务质量和服务水平决定的。改革开放30多年来，天水城市变化日新月异，整个社会的劳动关系和利益分配都发生了巨大变化，人们的生产、生活水平得到显著提升和改善，自来水公司却墨守成规，坐等收益，任由住户奔波代为收缴水费，这在全国都是罕见的。

　　第二、水资源是稀缺性资源，天水更是缺水城市，自来水公司作为具有高度垄断性的经营行业，首先属于社会公用事业，既要确保水质水量，更要注重服务水平和服务效益。消费便捷、价格合理、计量准确，既是住户的基本愿望，更符合公司的经营利益，为什么长期得不到改善和变革?

　　第三、关于监督体系建设，自来水公司应该还属于国有公司，公司如此经营管理，是否符合现代企业的经营管理规范，是否该有监管部门进行必要的监督与监管？长此以往，不仅是浪费有限的水资源，更意味着国有资产的流失，水一样的流失，任何一个普通市民，都会于心不忍。

　　党的十八大提出建设“美丽中国”目标，天水作为中国历史文化名城，有丰厚的文化底蕴，更有宜人的自然和气候条件，经过过去10年的快速发展，城市建设和经济发展取得的成就有目共睹，认真贯彻落实党的十八大精神，我们拥有美好未来是可期的。

　　一册水费收缴记录本，不仅见证了一个小区住户对自来水公司的付出，也是天水向区域性现代化大城市迈进的一个不雅尾巴，我们恳切希望割断这个尾巴，安心工作，快乐生活。


2012—11—27


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